Raad van State stelt gemeente Ermelo in het gelijk in zaak rondom twee woningen op één perceel

ERMELO De gemeente Ermelo moet een nieuw besluit nemen over het bewonen van twee woningen op één perceel. Volgens de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid hier tegen op te treden, maar heeft het niet deugdelijk gemotiveerd waarom handhavend optreden in dit geval niet onevenredig is.

Wijnand Kooijmans

De Afdeling beslist dat een bezwaar van de gemeente tegen de uitspraak van de rechtbank Gelderland gegrond moet worden verklaard. De rechtbank heeft naar de mening van de Afdeling terecht beslist dat het college niet bevoegd was om een last onder dwangsom op te leggen om de sloop van een oude woning op het perceel af te dwingen. Maar de rechtbank is in de fout gegaan door het volledige besluit van het college te vernietigen door het recht van het college op te treden tegen de bewoning van twee woningen.

ONTWERPVERGUNNING

In een nieuw besluit moet het Ermelose college wel de huidige feiten en omstandigheden betrekken. Dit betekent dat het college er rekening mee moet houden dat er inmiddels een ontwerpvergunning ter inzage is gelegd waarmee, onder voorwaarden, medewerking wordt verleend aan het bewonen van twee woningen op het perceel.

De gemeente was van mening te hebben geëist dat bij de bouw van een nieuwe woning de oude woning op het betreffende perceel moest worden afgebroken. Volgens het college is het op grond van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Agrarische Enclave en Speuld’ niet toegestaan is twee woningen op één perceel te bewonen. Om dat te beëindigen is een dwangsom opgelegd.

GEEN VERPLICHTING TOT SLOOP

De rechtbank oordeelde in beroep dat in de omgevingsvergunning voor de nieuwe woning geen verplichting tot de sloop van de oude woning zit. De rechtbank oordeelde tevens dat het in strijd is met het bestemmingsplan dat er twee woningen op het perceel worden bewoond. Omdat voor zowel de oude als de nieuwe woning vergunning is verleend was de rechtbank van mening dat het college ten onrechte handhavend is opgetreden tegen de bewoning van twee woningen.

De Afdeling Bestuursrechtspraak deelt de visie van de rechtbank dat de sloop van de oude woning als verplichting afdoende is opgenomen in de vergunning. Het voorschrift in de vergunning dat er een sloopmelding moet worden ingediend voor het slopen van bestaande bouwwerken houdt, zo deelt de Afdeling van de Raad van State, niet de plicht tot het slopen van de oude woning in.

BEWONING

Los van het niet kunnen eisen van de sloop van de oude woning mocht het Ermelose college wel optreden tegen het bewonen van de beide woningen, zo oordeelt de Afdeling. Het feit dat de oude woning ooit als bedrijfswoning is gebouwd verandert niets aan de situatie, zo oordeelt men. Het overgangsrecht biedt ook niet het recht beide woningen te bewonen.

Dat de situatie inmiddels is gewijzigd speelt naar de mening van de Afdeling geen rol. Op het moment dat de dwangsom voor het illegaal bewonen van twee woningen werd opgelegd was er nog geen sprake van dat zicht op legalisatie bestond.