Uitspraak Raad van State zet eendenslachterij Tomassen klemvast

ERMELO Nog acht weken om aan overtredingen een einde te maken. Dat heeft de Raad van State woensdag beslist. Anders kan de gemeente Ermelo een reeks opgelegde dwangsommen omzetten in zeer zware boetes voor eendenslachterij Tomassen Duck-To. Want oordeelde de Raad van State, een deel van de dwangsommen die door de gemeente Ermelo zijn opgelegd aan eendenslachterij Tomassen Duck-To zijn terecht. 

Wijnand Kooijmans en Adrie van der Wel

Het beroep was aangetekend door de gemeente en een oud buurvrouw. Het is een lang verhaal waaraan nauwelijks meer een touw is vast te knopen. In 2016 heeft Tomassen zijn bedrijfsvoering uitgebreid zonder de daarvoor vereiste omgevingsvergunning, constateert de Raad. Daarmee ontstonden ook overtredingen van het geldende bestemmingsplan en milieuregels. 

Een buurvrouw vroeg de gemeente vervolgens om maatregelen vanwege overlast van het bedrijf. Vanaf dat moment speelde de gemeente een heel twijfelachtige rol die ook heeft bijgedragen aan het super dikke en chaotische dossier van deze zaak. De buurvrouw is inmiddels verhuisd. 

Voor Tomassen én de gemeente was dit een reden om de Raad te vragen haar bezwaren buiten behandeling te laten. Ze zou geen procesbelang meer hebben. De Raad trapt daar niet in, want die vindt het aannemelijk dat ze financiële schade heeft geleden. 

Onder meer is door haar aangevoerd dat door de voortdurende overlast zij de woning te koop heeft gezet. En vervolgens het 2,5 jaar heeft geduurd voor de woning was verkocht omdat veel potentiële kopers afhaakten door door de stank en het lawaai van de eendenslachterij en daardoor de woning uiteindelijk voor ongeveer twee ton onder de getaxeerde waarde heeft moeten verkopen.

En daarmee heeft ze wél procesbelang. Want deze zaak kan nog een staartje krijgen als ze een schadeclaim indient bij de gemeente vanwege waardedaling van haar woning. 

ONGELIJK 

De gemeente heeft de dwangsommen opgelegd om het bedrijf te dwingen overtredingen van onder meer het bestemmingsplan te beëindigen. Zo zou het bedrijf bepaalde percelen gebruiken voor de slachterij terwijl het bestemmingsplan dat niet toestaat. Het bedrijf vindt dat de gemeente geen dwangsommen mag opleggen omdat het bedrijf naar eigen zeggen de regels niet overtreedt. De Raad heeft de bezwaren van de eendenslachterij verworpen.

De buurvrouw wordt door de Afdeling in het ongelijk gesteld met haar bezwaren tegen het gebruik van het terrein voor het rijden met vrachtwagens. Geoordeeld wordt dat dit niet in strijd is met het bestemmingsplan. Dat geldt ook voor haar beroep dat voor het gebruik van de gasleiding geen vergunning was aangevraagd. Het gebruik maakte onderdeel uit van de ontwerp-omgevingsvergunning die door het bedrijf was aangevraagd.

De Afdeling is wel van oordeel dat het gebruik van het gehele perceel in strijd is met het bestemmingsplan en om die reden de gemeente Ermelo de bevoegdheid heeft handhavend op te treden. Van Eijsden wordt wel in het gelijk gesteld wat betreft het strijdig gebruik van de luchtwasser, schoorsteen, verenlaadplaats en bloed en slibtank. Dit gebruik wordt niet gedekt door de gevraagde vergunning.

SCHADE 

De Afdeling van de Raad van State oordeelt ook dat het college van burgemeester en wethouders het recht had handhavend op te treden tegen de overtreding van de vergunde werktijden. De vraag of het college heeft gemotiveerd dat de eendenslachterij zich niet aan de werktijden heeft gehouden kan wat betreft beantwoording in het midden blijven.

Door Tomassen was betoogd dat de dwangsom grote gevolgen heeft voor de bedrijfsvoering en leidt tot ernstige schade. Ook is gesteld dat het welzijn van de dieren hierdoor in gevaar kan komen. Het college heeft naar de mening van de Afdeling doorslaggevend gewicht toegekend aan de belangen van omwonenden omdat zij door illegale activiteiten al jaren overlast ervaren. En het bedrijf zelf in dit opzicht risico heeft genomen door te werken zonder vergunning en daarvan ook heeft geprofiteerd.

De eendenslachterij is niet in de fout gegaan wat betreft het aantal eenden dat mag worden geslacht. De Afdeling stelt verder dat het college het recht had 20.000 euro aan dwangsommen in te vorderen wegens het niet voldoen aan de opgelegde dwangsom rond de verkeersbewegingen.

VERGUNNINGEN

Maar de vraag is niet zozeer of eendenslachterij Tomassen die boetes kan dragen. Allesbepalend is of het bedrijf een einde kan maken aan de overtredingen. En dat lijkt uitgesloten. De gemeente geeft het bedrijf geen ruimte meer. Vereiste vergunningen worden niet verleend of zijn door rechters vernietigd. En het geldende bestemmingsplan verbiedt het grootste deel van de activiteiten van de eendenslachterij.

De eendenslachterij wordt wel meer tijd gegund om te voldoen aan de eisen die in de dwangsommen zijn opgelegd. Het krijgt daarvoor acht weken de tijd.

Lees ook

Wrakingsverzoek van Tomassen Duck-To is afgewezen; rechter mag blijven zitten